В целях ясности в словах и их смысле. Все сказанное мной ниже – мое личное мнение, весьма спорное, но представлено для Вашего сведения и размышления.
Государственная служба разделяется сегодня на федеральную и муниципальную, а федеральная на военную и гражданскую. Это вносит путаницу. Должно быть единственное понятие государственной службы – федеральное.
В отношении всякого физического лица, имеющего высшее специальное образование, состоящего на должности, соответствующей квалификационному уровню – употреблять слово и понятие «служащий». Специфику образования, компетентности и деятельности служащего именовать «специальностью». Квалификационный уровень служащих измерять классами. Специалистов, привлеченных к государственной службе, именовать «государственный служащий», а служащих частных компаний «частный служащий». При этом не делать разделения в обращении и наименовании между военнослужащими и гражданскими служащими. Понятие «государственный муниципальный служащий» - ликвидировать.
В отношении всякого физического лица, имеющего среднее профессиональное образование, состоящего на должности, соответствующей квалификационному уровню – употреблять слово и понятие «рабочий». Специфику образования, компетентности и деятельности рабочего именовать – «профессия» (или «профиль»). Квалификационный уровень рабочих измерять разрядами: от 3-го до высшего (именно в таком порядке, только в этих предела, в полной аналогии со служащими). Профессионалов, привлеченных к государственной службе, именовать «государственный рабочий». При этом не делать разделения в обращении и наименовании между военными и гражданскими рабочими.
Для всех категорий в контексте квалификационного уровня употреблять слова: специалист и профессионал, вместо служащий и рабочий, что смещает акцент внимания с процесса службы или работы на качество и результативность такого процесса.
Любой специалист и профессионал обязан иметь оба квалификационных уровня: и военного и общегражданского предназначения. Любой специалист обязан иметь также и профессию.
Все государственные специалисты и профессионалы должны иметь звания. Система званий должна быть унифицирована по всем министерствам и ведомствам РФ. Звания разных министерств и критерии их присвоения должны быть приведены в единое соответствие по уровням компетентности и степени ответственности (следовательно: и по уровню содержания). Т.о. неизбежно: как распространение традиционных военных критериев на гражданский уклад, так и сложившихся критериев в гражданских и специальных званиях на военный уклад. Такое взаимное влияние не только унификация, но и взаимное обогащение.
Употребление ряда слов в названиях званий – традиционно, но не желательно. «Капитан» - это главное лицо на гражданском судне, аналог «командира» на военном. Слово «полковник» - созвучно с наименованием структурного образования ВС: полк, но не все полковники командуют полками. Слово «ранг» воспринимается ближе к разрядам или классам. Ранг генерала обозначается суффиксом, который также является званием – традиционно, но не удачно. Высшие офицеры армии и ВВС именуются генералами, а ВМФ – адмиралами. Риторический вопрос: фактическая деятельность адмирала флота и генерала армии в принципе сильно отличается? Так же и нижестоящих чинов. Своя специфика есть всюду, но есть и соответствие, а названия разные. Употребление префикса звания – младший – скрытно унизительно. Введение дополнительных званий для рядовых (капрал, ефрейтор…) – не отражает командный уровень. Слова: секретарь, референт, помощник, советник – относятся к должностям и неудобны в званиях. Префикс «действительный» - устарел и скорее употребим к действительному документу.
Традиционно – погон. Символ – звездочка. Для всех, звездочки только двух цветов: яркие (золотые) для повседневной и парадной формы на погонах кителя, приглушенные (черные) для полевой формы на муфточках камуфляжной формы. Размер звездочек для всех один – маленькие (лейтенантские). Количество звездочек: от одной до четырех. Способ расположения: так же как сейчас. Погон или муфточка у основания (наружная сторона) должна предусматривать отступ в мм для наклейки галуна золотого или черного цвета. Для звания «рядовой» эта часть остается пустой. Один поперечный галун – младший командир, два поперечных – младший офицер, три – старший офицер, широкий поперечный – высший офицер, широкий продольный – маршал. Т.о. погон сержанта от погона маршал должен отличаться только галуном.
|
Сержант |
Старший сержант |
Ведущий сержант |
Главный сержант |
|
Лейтенант |
Старший лейтенант |
Ведущий лейтенант |
Главный лейтенант |
|
Майор |
Старший майор |
Ведущий майор |
Главный майор |
|
Генерал |
Старший генерал |
Ведущий генерал |
Главный генерал |
|
Маршал |
Старший маршал |
Ведущий маршал |
Главный маршал |
За пределами таблицы – «рядовой», где вместо звездочек устанавливается цифра разряда и «верховный маршал», чьи погоны содержат только государственный Герб РФ. Для лиц сержантского и офицерского состава разрядность и классность отражаются нагрудным знаком. Геральдический символ принадлежности министерству или ведомству в составе РФ с краткой надписью должен располагаться только на правом шевроне. Символ подразделения (фирменный знак с краткой надписью) может быть расположен только на левом шевроне. Кокарда (дюралевый знак на головном уборе) для всех военных и приравненных к ним – пятиконечная звезда в обрамлении, для всех гражданских – Герб РФ в обрамлении. Ношение в повседневной и парадной форме рубашек без погон – допустимо, не снимая кителя. Для лиц женского пола в парадной и повседневной форме недопустимо ношение брюк, рубашек или галстуков мужского образца, а длина юбки – чуть выше колена или прикрывать колено. Женские головные уборы также должны быть иными, но соответствовать мужским. Недопустимо ношение женской обуви «на шпильке». Полевая форма одежды для женщин и мужчин должна быть свободного (просторного) покроя и не отличаться. Разумные пределы женских причесок, цветности колготок (чулок) и использования косметики должны быть оговорены отдельной инструкцией. Ношение не форменной одежды в любое рабочее время всеми категориями должно быть категорически запрещено.
Как установить соответствие между майором, командиром мотострелкового батальона, и майором муниципалитета? Ответ прост – никак. И вывод прост: в муниципалитете не должно быть майоров, со всеми вытекающими. В этом свой смысл унификации.
Граждане по собственной инициативе и за свой счет получают дополнительные квалификации по собственным интересам. Например: парамедики и подрывники, аквалангисты и радисты, водители и т.д., все виды спорта. Такие квалификации присваиваются комиссиями клубов или соревнований. Достаточен ли автономный доступ любых государственных органов и, в первую очередь, военных комиссариатов к таким квалификациям? Такие присвоения должны незамедлительно представляться, отслеживаться и вноситься в учетные карточки, равно как и на основании представленных самими гражданами квалификационных документов в печатной или электронной форме. А на основании внесенных отметок в учетные карточки – проставляться и в личные документы (военный билет, удостоверение личности офицера и т.п.). Фактический уровень компетентности в дополнительных квалификациях часто выше, чем по основной учетной специальности или профессии.
Звание – это положение в иерархии командования/управления. Плох солдат, не мечтающий стать генералом. Квалификационный нагрудный знак - это компетентность. Но присвоение «очередного» звания по выслуге – критическая ошибка, как и стремление получить «очередное» любой ценой. В большинстве: выслуга добавляет седин, но не всегда добавляет компетентности в командовании.
Сотни миллионов людей трудятся каждый день, каждый час и не лезут в командный профиль – не потому, что дураки, а потому, что умны в самосознании. Труд именно таких людей и есть оплот и фундамент страны. Кто их знает в лицо, то конечно уважает. Но как их узнать со стороны??? Какой-нибудь прапорщик всю свою жизнь обслуживал техническое состояние единицы техники и все это время проверялась, ремонтировалась и работала. Важность и ценность труда такого человека для страны трудно переоценить. А недооцененным он остается всегда. И кто-нибудь из толпы обязательно подумает, а то и скажет, что голова седая, а дослужился всего до прапорщика… Это очень обидная ситуация!
За выслугу нельзя присваивать звание, но обязательно нужно присваивать заслуженное звание. Нужно использовать какое-то слово, не знаю какое. Звание - уровень власти, способность управлять, заслуженное звание – уровень уважения труда. Уровень признательности и уважения общества к человеку за его труд во благо этого общества, именно за труд, не за компетентность и знания, не за проявленный героизм в ситуации, а именно за ежедневную внимательность, честность и скромность. Это критически важно и должна быть своя отдельная система, критерии присвоения и знаки отличия заслуженных званий – званий уважения!
Хорошо забытая символика геометрических фигур в петлицах: треугольники, квадраты, прямоугольники, ромбы, круги. Может быть эти обозначения вернуть для заслуженных званий?
Сказанное не исключает и не сокращает государственных и ведомственных почетных званий и/или наград. Например: за длительный срок службы/работы на одном месте и т.п. И тут снова путаница и диструкция. Нельзя быть президентом неизвестно чего. Профессор – это название должности преподавательского состава в высших учебных заведениях. Слово «профессор» недопустимо употреблять в смысле почетного звания (сравните: почетный президент, независимый). На должности профессоров принимается кадровый преподавательский состав с ученой степенью доктора наук, на должности доцентов - с ученой степенью кандидата наук. Преподавательский состав без ученых степеней разделяют должности преподаватель или старший преподаватель. Преподаватель любой должности всегда соотносится с названием кафедры и названием ВУЗа. В колледжах не может быть профессоров или доцентов. Основная задача колледжей – не научные изыскания, а формирование практических профессиональных навыков. Для этого не требуются кандидаты и доктора наук. Таких примеров умышленного внесения путаницы – чванства – очень много, особенно в почетных званиях.
Награждение – выражение признательности. Любая не государственная награда (ведомственная, корпоративная и т.п.), как и правила ее ношения на одежде не должна быть схожа с государственными наградами, как и любая юбилейная награда должна заметно отличаться от боевых и трудовых государственных наград. Отличия боевых от трудовых государственных наград – плохо. Орден Ленина могли получить и доярка, и герой фронта. Но не будь доярок – не было бы и фронта, а не будь героев фронта – понятно, что было бы с доярками. Фронтовики говорят, что пришлось, что б этот орден… Так и откуда б фронтовику знать что пришлось доярке, что б на этот орден надоить!
Награждаемый думает: побрикушка, сегодня дали, завтра сняли. Если был достойный поступок и отмечен достойной наградой любого уровня – это свершившийся факт, без которого не бывать и последствиям. Мало ли как дальше пойдет: ошибется человек – осудят, что верно и лишат наград, что не верно. Всякая награда тогда бесценна, когда в принципе, ни при каких обстоятельствах (кроме: установления фальсификации или ошибки) не может быть отозвана, аннулирована, сорвана! Ни при каких! Хранение наград после смерти владельца – право, но не обязанность близких людей. Любые награды не могут утилизироваться, а, тем более, обращаться в торговле – при прекращении хранения в семье должны сдаваться под расписку на номерном бланке по месту их выдачи или в единый государственный орган утилизации. Любые награды и знаки отличия не могут быть предметом залога, обладать нарицательной стоимостью. Когда сама мысль украсть или отобрать награду станет кощунственной для самого последнего отщепенца – почетный знак фактически займет свое место в умах и сердцах. Награда тогда станет святой, когда посягательство станет святотатством. А для созерцания исторической ценности существуют музеи, где должны оформляться выставки образцов государственных наград разных эпох и стран.
В Северной Корее столько заслуженности, что для размещения наград всей поверхности кителя не хватает, так награды крепят на брюки – без комментариев!
Благодарю за внимание.
РФ, г.Ростов-на-Дону
Борчанкин С.Г.
20.03.2023 № 064